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关爱关于健全我省农村留守人员关爱办事系统的调研报
2018-09-23 16:20 来源:未知作者:admin 浏览次数:

  通过查询拜访,咱们以为以后我省屯子留守儿童、白叟、妇女三类职员中,既具有一些共性问题,但更多的是具有各自一些特殊性。对付留守儿童来说,次要问题:一是人身平安问题。怙恃亲不在家,由白叟或其他职员照看,节沐日、下学后的平安问题最为凸起。二是亲情关爱问题。与西南、西北地域比拟,我省屯子相对敷裕,留守儿童大都不是经济坚苦问题,而是因为怙恃持久不在身边,贫乏父爱、母爱,日常平凡与家人沟通少,强烈的失落感、优越感形成孤介的性格,影响身心康健。据台州黄岩区茅畲小学留守儿童持久查询拜访成果显示:相较于通俗儿童,留守儿童更易呈现情感消沉、率性、冷酷、内向和孤单等生理问题,此中82%的留守儿童在问卷中暗示本人很孤单;45%的留守儿童暗示本人有懊恼不晓得和谁倾吐。三是宗教权势抢夺下一代问题。出格是节沐日,我省一些教会组织操纵留守儿童怙恃无暇顾及的环境,以关怀关爱为名,免费办起文化班、“小子班”,不少家长妄想便利和少费钱,就把小孩放到那里,而这些场合对儿童进行的一些思惟教诲内容值得注重。对付留守白叟来说,次要问题:一是一日三餐等一样平常照顾问题。留守白叟的春秋和身体情况决定着这是最环节必要处理的问题。二是精力空虚问题。留守白叟遍及表示生理空虚、精力焦炙孤单、巴望感情抚慰、堆积交换和嫡亲之乐。三是日常平凡通俗门诊医治问题。屯子大大都留守白叟既要劳动,又要协助关照留守孙辈,双重担务使其体力不支、身体较差,而到病院看病路途又较远,导致经常是小毛小病扛着不医治。对付留守妇女来说,次要问题:一是精力空虚问题。留守妇女精力文化糊口枯燥,空闲时间次要是看电视、打麻将。生理压力较大,精力承担较重,担忧孩子教诲有坚苦、担忧丈夫的冷暖、担忧伉俪豪情呈现危机、担忧与公婆相处欠好。二是就业问题。留守妇女的文化根柢遍及亏弱,很少加入适用手艺培训,成长威力较弱,导致自傲自强认识较低,影响了提高自主创业和成长出产的威力。三是康健问题。留守妇女在家作为主劳力,既要负担沉重的出产劳动,又要摒挡琐碎的家庭事件,有的还要照应体弱年迈的白叟和未成年的孩子,不少留守妇女身体康健情况极为欠好。

  在建德、武义、磐安、椒江、黄岩、仙居等地调研中,咱们深刻感遭到全省下层在关爱事情中的立异精力。很多处所连系现实,试探切磋出不少好的典范做法和经验,值得总结推广。但咱们也看到,我省屯子留守职员关爱办事系统扶植还具有不少凸起问题。

  (三)关于留守白叟,当局以后也要着重做好两件事:一是注重和办妥屯子老年食堂。目前我省不少处所都办起了屯子老年食堂,无效处理了白叟特别是留守白叟的现实坚苦。但若何确连结久运转下去,另有不少坚苦。同时,有些处所也另有力兴办老年食堂。据领会,屯子老年食堂是深受老年人接待、深得民气的一件功德、实事。省级层面要高度注重、抓好这件实事功德。省当局在确定来岁人代会上十大民生实事时,该当明白把办妥屯子老年食堂作为主要内容之一。一要当真总结金华市老年食堂和仙居县“6199”爱心食堂等的经验并在全省推广。二要加大对老年食堂的财务补贴。三要划出一些田头地角作为老年食堂的蔬菜基地,减轻老年食堂承担。这方面仙居有的处所做的比力好,一个老年食堂有两三分地,土管部分和州里要协助做好和谐事情。四要激励有前提的处所开展爱心捐助,设立老年食堂基金。相关金融部分要赐与踊跃共同;五要指导相关企业参与承办屯子老年食堂,实行连锁运营和配送。当局要对这类企业加以指导和搀扶。

  屯子留守职员关爱事情面广量大,若何在现有的根本长进一步做好关爱事情,成立起相对完美的办事系统,咱们通过调研以为,环节的一条是要厘清当局、群团和社会组织各自的事情重点。当局不是全能的,但要在关爱系统中做好“四梁八柱”的事情。群团和社会组织同时要充实阐扬好各自的特殊感化,做好系统中的“筋络”和“网格”事情。为此,从当局层面,提出以下提议?

  (五)资金筹措渠道单一导致办事勾当难以深切开展。因为筹措资金渠道不宽,资金支撑无限,开展屯子留守职员关爱办事勾当的规模和情势在必然水平上遭到制约。只能多以办理教导和照顾为主,供给简略的勾当场合,对付进一步深切开展有特色、有深度、有组织的勾当具有现实资金坚苦。据领会,有些处所留守儿童基数大,仅靠现有的各级组织及平台的补贴资金只能餍足留守儿童群体一样平常的慰问及勾当,对每名留守儿童的现实协助较少。有些处所老年照顾核心的食堂运营坚苦。

  (四)关于留守妇女,重点是增强政策倾斜,充实阐扬留守妇女在“三留”职员中的踊跃感化。留守妇女既是留守职员,又是村落中的中坚气力,在关爱办事事情中该当充实阐扬和操纵好她们的主要感化,让留守妇女成为搀扶帮助留守白叟、留守儿童的纽带和中坚。省里要特地出台向屯子留守妇女采办关爱办事的政策。此刻当局采办办事的内容良多,但特地针对屯子留守妇女的还不敷,即便有也力度不大,要赐与倾斜。如许,一方面处理了部门屯子留守妇女的就业问题,另一方面也有益于完美留守职员关爱办事系统扶植。要总结推广不少处所的留守妇女自动负担关爱事情的经验,如建德下涯镇下涯村的骆彩君帮助屯子社区负担了留守儿童之家的办理事情,仙居县下各镇路北村的王雪娟办起了留守儿童乐土——“东篱之家”等,另有的屯子天然村妇女为村里5、6个白叟搭伙处理白叟就餐问题,她们自动争当“代办署理妈妈”、“代办署理女儿”,使留守妇女成为本地屯子社区关爱办事留守白叟和留守儿童的骨干。其次,要切实增强对留守妇女的生理教导,推广建德妇联成立留守妇女微信群实现线上及时交换等体例,增强互相沟通,进行答疑解惑,协助她们树立踊跃乐观的糊口立场。

  屯子留守职员是指跟着经济社会工业化、城镇化和市场化成长,屯子青壮劳力外出经商、办企业和务工留下的白叟、妇女和儿童。他们饰演着中华民族乡愁守护者的脚色,但同时他们也是。注重和关爱这一,是复兴村落的题中应有之义,也是关照好乡愁故里的主要行动。

  (一)成立屯子留守职员关爱事情接洽轨制。在目前已有的留守儿童关爱事情联席集会的根本上,成立屯子留守白叟、妇女、儿童三类职员合一的联席集会。由分担副省长牵头,每年至多召开两次联席集会,阐发环境,提出办法,处理相关凸起问题。同时,省次要带领、分担带领每年在下层调研时或特地放置时间对屯子留守职员事情进行调查调研1-2次,充实阐扬党政带领影响力,鞭策各地注重留守职员关爱事情。

  我省屯子经济相对发财,与兄弟省市比拟,外出劳力相对较少,但在一些山区县市,仍有较大的数量。据开端统计,截止2017岁尾,全省屯子共有60岁以上白叟500多万人,大都是留守白叟;留守儿童8.3万人;另有大量留守妇女。浙江各地屯子青壮劳力外出大要有以下几种环境:一是就近进城经商务工,这占绝大大都;二是出省经商办企业,以温州、台州、丽水等地为主;三是整村整乡外来由置某一财产,如草莓之乡建德下涯镇农人外出承包地盘种植草莓,畲乡景宁、庆元农人去北京等地开小超市,黄岩区茅畲乡农人到上海郊区、江苏等地承包地盘种植西瓜;四是青壮劳力在海外创业,白叟、孩子在国内,次要集中在温州、青田等地。

  屯子留守职员是指跟着经济社会工业化、城镇化和市场化成长,屯子青壮劳力外出经商、办企业和务工留下的白叟、妇女和儿童。他们饰演着中华民族乡愁守护者的脚色,但同时他们也是。注重和关爱这一,是复兴村落的题中应有之义,也是关照好乡愁故里的主要行动。

  (五)带动、组织和支撑社会组织阐扬感化,协力关爱屯子留守职员。一是吸引民间本钱投入。以当局采办办事、各级当局按比例配套资金、免费供给场合等办法,制订优惠政策,激励民间本钱共建老年照顾核心、老年食堂、儿童之家等关爱办事平台,摸索连锁运营模式,使民间办事良性轮回。出格要以恰当嘉奖等情势,支撑、激励、指导社会组织在“三留”职员集中的地域重点制造关爱办事平台。二是协助提拔意愿者本质。比来,省人大常委会修订通过了《浙江省意愿办事条例》,各级民政等相关部分要按照条例增强对意愿者步队的专业本质培训,出格是平安应急、生理疏导等方面的培训,提拔社会气力全体办事程度。当令在省级层面开展意愿者技术大赛和优良意愿者评比,调动意愿者踊跃性,加强意愿者社会义务感,提高他们关爱帮扶的针对性、无效性。出格要阐扬员榜样前锋感化,号召他们参与意愿办事勾当。三是充实阐扬乡贤感化。激励构造、企事业单元退休职员中有志于关爱办事的乡贤回籍开办书院、科普勾当核心等关爱平台。建德市一位文化局带领退休后自动回抵家乡开办大同书院,镇当局协助处理园地,此刻书院成为本地留守儿童的好去向。如许的典范值得总结推广,当局能够采纳采办办事的情势赐与支撑。

  (二)关于留守儿童,咱们以为省里以后着重应抓好两条:一是进一步抓好国务院和省当局相关文件精力的落实。按照国务院(国发〔2016〕13号)文件精力,省当局2016年出台了关于增强屯子留守儿童关爱庇护事情的实施看法,明白了当局、社会和家庭的相关事情义务和使命。要加大对这一文件精力的宣传力度,使各级当局进一步注重做好留守儿童关爱事情。同时,也让留守儿童的怙恃进一步明白义务,依法依规履行对未成年后代的监护和扶养权利。据领会,目前不少家长还缺乏这方面的认识,必要当局加大履行权利的宣告道育。省当局应在本年岁尾或来岁恰当的时候对(国发〔2016〕13号)关于增强屯子留守儿童关爱庇护事情的看法以及省当局实施看法的贯彻落实环境进行一次片面督查。

  二是扶植和完美屯子老年照顾核心。全省屯子留守白叟集中的处所和核心村,都该当成立照顾核心,有前提的能够独态度合,临时没有独立前提的可依靠屯子文化会堂扩大功效。同时,卫生部分要指导和指点州里卫生院成立屯子老年照顾核心、特殊坚苦留守白叟的按期巡诊轨制,用“最多跑一次”鼎新的精力把“双下沉、两提拔”的医疗卫生政策真正落实到屯子最下层,使留守白叟不出门就可实现通俗小病的门诊和通例药品的配发。出格要注重和推广武义县南塘头村集白叟照顾、老年食堂、村医务室三位一体的居家养老照顾核心的做法。

  (三)全省关爱事情的环境阐发不敷,事情使命不敷明白,重点不敷凸起。尽管各地做了大量的屯子留守职员关爱事情,也有不少好的做法。但从全省层面来讲,对付“重点是什么、到底若何抓”等环境阐发不敷,因此导致事情使命不敷明白,事情重点不敷凸起。

  近几年来,省委省当局不断注重屯子留守职员,相关部分作了大量关爱事情,取得了较为显著的成效。一是开端摸清了全省屯子留守职员的底数。依靠消息手艺,对留守职员中的重点即留守儿童,成立了一人一档、相对完备的消息库。二是制订了相关的事情轨制。按照国务院关于屯子留守白叟和儿童的指点看法,省当局于2016年出台了增强屯子留守儿童关爱庇护事情的实施看法等规范性文件。完美了以民政部分牵头的关爱办事事情机制,明白了职责分工,出格是成立了屯子留守儿童关爱事情的联席集会轨制。三是鞭策成立多种关爱平台。针对留守白叟,踊跃鞭策组织屯子老年协会,到2017岁尾全省屯子建会率达96.25%。踊跃鞭策全省各地开设老年照顾核心,兴办老年食堂。如金华市各县(市区)多种情势兴办老年食堂;仙居县连系慈孝文化扶植,在全县鞭策扶植“6199”食堂,敬老爱老空气稠密。针对孩子,妇联、共青团等协力共建“儿童之家”,很多处所还开展了留守儿童关爱庇护专项步履,开设沐日学校等。针对留守妇女,不少处所开展了东风步履促就业、文明家风巾帼岗等事情。四是鞭策社会气力参与关爱帮扶。全省不少企事业、社会组织和意愿者步队纷纷插手对留守职员的关爱勾当,阐扬了踊跃感化。好比,建德组建了以西席、构造干部、村干部为主的常驻型代办署理家长,以热心社会公益事业企业家为主的帮扶型代办署理家长,以在校大学生意愿者为主的假期型代办署理家长,以城乡同龄儿童家长为主的同龄型代办署理家长,“四型”代办署理家长步队无效地帮扶了本地留守儿童。磐安县妇联组织了“山妹子合作队”结对帮扶留守妇女和儿童。

  (六)社会办事步队缺乏专业水准急需提高分析本质。意愿者步队职员构成庞大,来自社会方方面面,虽有爱心和殷勤,但缺乏专业化、职业化的办理威力,缺乏规范性的指点程度,难以餍足留守职员出格是儿童平安办理需求。很少成心愿者体系进修过应急平安等专业性比力强的学问,愈加无奈专业地教诲孩子们若何留意平安以及自我防护办法,关爱步履有时成效甚微。

  二是在留守儿童较多的重点地域,规复和推广投止制学校的做法。要充实阐扬学校这一主阵地和主渠道感化,无效关爱屯子留守儿童。学校有场合、职员资本,有较好的前提能负担起对留守儿童假期、课余时间的教诲办理。教诲部分要把关爱屯子留守儿童作为一项主要目标纳入中小学校事情和教诲历程之中。在留守儿童集中的处所,应规复和兴办投止制学校,并总结推广黄岩茅畲乡逸夫小学在校内设立“儿童之家”和武义新安小学设立“卧室家长”的运转机制,自创武义深泽小学操纵课余时间开展无益于留守儿童康健发展勾当的做法。省财务该当赐与投止学校必然的补贴,赐与投止制学校负担办理和生理教导使命的教员必然的补助。其他留守儿童分离的地域,学校要对留守儿童按期无效家访和交心交换。同时,教诲部分对留守儿童多的投止制学校,在查核排名上要区别看待。要盘活学校教诲资本,并统筹和谐大学生意愿者、退休西席意愿者资本,为留守儿童开设下学后的托管班和暑假班,处理留守儿童课余和暑假时期的教诲空档期问题。

  (二)三类留守职员关爱办事事情开展不服衡。省当局有针对屯子留守白叟和儿童帮扶的实施看法,但没有体系帮扶留守妇女的政策。底数摸排中,没有控制屯子留守妇女的根基消息。三类留守职员关爱事情缺乏无机连系,没有无效摸索和阐扬留守妇女在关爱办事系统中的踊跃感化。

  党的十九大演讲指出:“促进民生福祉是成长的底子目标。必需多谋民生之利、多解民生之忧,在成长中补齐民生短板、推进社会公允公理,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不竭取得新进展。”咱们以为,有些事情能够放一放、等一等,好比搞个工程、建个大厦,有的完万能够留给后人去做。可是关系到民生福祉的事情,出格是对——屯子留守职员的关爱办事事情一刻都不克不及等、不克不及放,不然一些留守儿童会成为毁掉的下一代、留守白叟享受不到鼎新开放的功效、留守妇女无奈担任起守护乡愁复兴村落的义务。让留守儿童快成功长、留守白叟安享早年、留守妇女幸福糊口,有益于加强党和当局的凝结力和公信力,关系到片面建成小康社会大局,是推进“八八计谋”再深化,统筹城乡经济社会协调不变成长的主要内容。以后,我省走在天下片面实施村落复兴、扶植新时代斑斓村落的前列,关爱留守职员的事情理应也走在前列。

  (四)关爱事情统筹不敷,办事体例碎片化,贫乏协力。此刻做留守职员关爱办事事情的单元不少。当局部分有民政、教诲等,群团单元有妇联、团委等,社会合体有老年协会、关工委等,别的另有不少公益组织。从查询拜访来看,部分和单元良多,事情平台也良多,可是总体感受统筹和谐还不敷,关爱办事一阵子、点状式、碎片化的征象比力多,贫乏体系性,事情主线不开阔爽朗,协力尚未构成。同时,“扎堆”式关爱多,具有资本华侈征象。好比,关爱留守白叟与儿童,往往集中在特定的时间,如六一、寒暑假和重阳节,到学校和敬老核心进行公益办事,一旦勾当起来尽管扎堆热闹,却又形成资本阶段性过剩。

  (一)各地各部分对屯子留守职员关爱注重水平纷歧。有的处所带领以为我省经济发财、屯子敷裕,留守职员较少、问题不凸起,不必注重这项事情。有的以为抓经济是硬事理,抓关爱事情花了钱却看不到GDP,从思惟深处把它搁在一边。因而,在一些处所关爱事情经常处于鲜有人问津,群团、社会组织自拉自唱的场合排场。

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