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避谈协商─中共对蔡英文发出信号弹

中共日前在北京举行全国对台工作会议,中共中央政治局常委、对台工作小组副组长俞正声在谈话中,依旧强调「九二共识」,却没有提到「两岸协商」四字,这是自二○○九年以来,大陆对台工作会议首度未提及两岸协商。中共的转变可视为针对即将全面执政的民进党所发出的明确讯号,蔡英文必须严肃的面对与处理。

回顾过去将近十六年,两岸关係可以划分为两个截然不同的样态。第一个样态是陈水扁执政那八年,两岸关係紧张情势扬升,海基、海协两岸两会制度性协商管道中断。第二个样态是马英九执政的将近八年之间,两岸关係走在和平发展的轨道之上,两岸制度性协商恢复顺畅运作,并且签署了二十三项协议。决定这两个样态的关键因素,就在于是否承认「九二共识」。

对照俞正声今年和去年的谈话,有相异也有相同之处。相同之处在于,俞正声将二○○八年以来两岸共同的政治基础,定调为「坚持『九二共识』,反对『台独』」。换言之,两岸能否进行制度化协商,中共方面设定的政治基础除了「九二共识」之外,还包括台湾执政当局是否反对「台独」。「九二共识」与「台独」,被中共视为冰炭不同炉,亦即「九二共识」的先决条件就是反对「台独」。

儘管蔡英文在当选后强调将以「中华民国宪政体制」做为推动两岸关係之基础,但中共仍在观察蔡英文是否承认「九二共识」,也在观察蔡英文所谓的「中华民国宪政体制」是否出现质变。毕竟,民进党《台湾前途决议文》指出,「台湾是一主权领域仅及于台澎金马与其附属岛屿,以及符合国际法规定之领海与邻接海域」。只称台湾而不称中华民国,蔡英文何所据而作「中华民国宪政体制」之说?况且,民进党是否放弃台独,中共在这方面丝毫不会让步。

除了俞正声之外,大陆国台办主任张志军也在四日晚间发表向台湾民众拜年的影音谈话。张志军同样也强调「九二共识」,同样也没有谈到两岸协商,显示中共方面对于今年未必进行两岸协商已达成统一口径。再回溯到去年三月中共总书记习近平所称「基础不牢,地动山摇」,更显示中共方面对于「九二共识」的坚持,完全没有妥协的空间。

不容讳言的,过去几年两岸关係发展的确逐渐面临瓶颈,其原因在于过去将近八年两岸协商係以「先急后缓,先易后难,先经后政」的原则进行,当「易」、「经」议题次第完成协商之后,就是慢慢踏入「深水区」的「难」、「政」议题,是以较难达成共识。儘管如此,两岸依旧坚持「九二共识」,因而得以创造「马习会」的历史性高峰。

在乙未年将结束之际,中共为两岸关係发出一枚信号弹─没有「九二共识」就没有两岸协商。在即将到来的丙申年,中共的信号弹是否持续发出?是否增强为震撼弹?有待进一步观察。民进党如何回应中共发出的信号弹,则是中共是否持续发出信号弹乃至震撼弹的关键。蔡英文必须以台湾全民福祉为出发点,谨慎做出回应,如以一人之私、一党之私考量,则丙申年两岸关係将难以期待。